Получение гемблинг-лицензии в Казахстане — законно открыть игорный бизнес

Законодательные изменения, вступившие в силу с 2020 года, значительно ограничили допуск к рынку, усилив требования к финансовым резервам, местоположению и техническому оснащению площадок. Одновременно был введен централизованный учет через электронную систему лицензирования и обязательное подключение касс к госмониторингу. Усиление контроля направлено на защиту потребителей, открытость оборота и недопущение нелегальных схем. Работа без оформления разрешения на игорный бизнес в Казахстане приравнивается к незаконной предпринимательской деятельности и влечет уголовную ответственность. По этой причине легализация через официальный документ становится ключевым условием для запуска гемблинг-проекта в юрисдикции.

Гемблинг-лицензирование в Казахстане: юридический базис и регулирующие органы

Правила оформления разрешения на предоставление игорных услуг в Казахстане закреплены на уровне специального законодательства и административных регламентов. Основу юридического регулирования составляет правовой акт об игорном бизнесе, определяющий допустимые бизнес-направления, географические ограничения и критерии для организаторов. Этот акт устанавливает, в каких формах допускается проведение азартных игр, где могут располагаться казино и сервисы спортивных ставок, а также какие параметры необходимы для запуска легального проекта в данной сфере. Он разграничивает правомочия участников рынка и фиксирует обязательства компаний перед государством.

Механизмы получения гемблинг-лицензии в Казахстане и взаимодействия с надзорными инстанциями детализированы в Правилах оказания госуслуг в области игорного бизнеса. Этот документ был утвержден приказом Минкультуры и спорта, и закрепил переход к цифровой модели лицензирования. Все обращения, связанные с оформлением разрешений, обрабатываются через платформу электронного правительства, что исключает физическое взаимодействие с должностными лицами и минимизирует бюрократические издержки. Уведомления и запросы по пакету документации направляются исключительно в онлайн-формате.

Надзор за отраслью и реализация госполитики в этой сфере возложены на Министерство туризма и спорта. Ведомство осуществляет разработку подзаконных актов, контролирует соблюдение требований, а также обеспечивает системное обновление регламентов. При этом непосредственным исполнителем функций по оформлению лицензий на гемблинг в Казахстане выступает Комитет индустрии туризма, функционирующий в структуре министерства. Через этот орган проходят все юридически значимые процедуры, связанные с регистрацией, продлением и аннулированием разрешительных документов. Подключение к системе электронного лицензирования обязательно, поскольку только таким способом можно инициировать и завершить процесс согласования деятельности в рамках правового поля.

Какие виды деятельности подлежат лицензированию

Законодательство республики не допускает произвольной организации игорного бизнеса и четко определяет формы деятельности, которым разрешено функционировать при оформлении казахстанской гемблинг-лицензии. Каждое направление связано с отдельными условиями допуска, географическими рамками и техническими стандартами. Контроль осуществляется по видам услуг, каждая из которых подпадает под отдельную категорию лицензирования. Допустимые направления деятельности указаны в таблице.

Запуск виртуальных площадок, предоставляющих доступ к азартным играм исключительно через интернет, запрещен законодательством. Независимо от наличия юрлица, домена или ПО, такая форма деятельности находится вне правового поля Казахстана. Любые попытки обойти установленный запрет, включая регистрацию за пределами страны и последующую работу с местной аудиторией, классифицируются как нарушение закона и преследуются в соответствии с уголовным кодексом.

Требования к претенденту на оформление казахстанского игорного разрешения

Регистрация казахстанской лицензии на осуществление игорной деятельности возможно только при соблюдении ряда установленных условий, касающихся как самой компании, так и ее собственников. Регулирующие нормы охватывают юридический статус, размер финансовых резервов, деловую репутацию и технические параметры инфраструктуры. Каждое из требований направлено на исключение недобросовестных участников и обеспечение прозрачности в работе игорных операторов.

Создание юрлица

Право на оформление казахстанской лицензии в сфере азартных игр предоставляется исключительно организациям, зарегистрированным в форме юрлица. ИП, а также некоммерческие структуры не допускаются к участию в указанной деятельности, независимо от масштаба или технической оснащенности проекта. Закон требует обязательного создания предприятия с ограниченной ответственностью или АО. Формальное наличие регистрации недостаточно — чтобы получить гемблинг-лицензию в Казахстане, компания должна вести активную деятельность, иметь уставную документацию, соответствующие профилю запрашиваемого разрешения, и подтвердить размещение офиса или зала в пределах определенной в законе географической зоны. Юрлицо обязано обеспечить полную идентификацию своих участников, включая раскрытие информации о конечных выгодоприобретателях. Обход этого правила через номинальные схемы или использование подставных структур рассматривается как нарушение и может повлечь отказ в выдаче разрешения даже при выполнении всех остальных условий.

Местоположение

Местоположение объекта бизнес-объекта имеет ключевое значение при получении казахстанской гемблинг-лицензии и рассматривается как один из критериев законности всей деятельности. В юрисдикции допускается размещение казино, развлекательных комплексов с автоматами для гемблинга, а также букмекерских заведений и тотализаторов исключительно в пределах двух специально выделенных зон. Первая располагается на берегу Капчагайского водохранилища в юго-восточной части страны, вторая — в Акмолинском регионе (Бурабайский район). Обе локации определяются и корректируются только на уровне местных исполнительных служб, при условии согласования с центральным регулирующим ведомством.

Установленные границы этих территорий зафиксированы в административных актах и могут изменяться лишь в исключительных случаях, связанных с необходимостью защиты экосистем, сохранением памятников культурного значения или обеспечением интересов нацбезопасности. Любая попытка легализовать игорную точку за пределами указанных зон нарушает действующее законодательство и влечет отказ в оформлении разрешения на игорный бизнес в Казахстане независимо от соблюдения остальных требований.

Помимо географических рамок, установлены ограничения и по типу помещений, в которых разрешается организовывать игорную деятельность. Размещение возможно только в зданиях, не связанных с жильем, госучреждениями, образовательными, медицинскими и религиозными организациями, а также с объектами транспортной инфраструктуры или промышленными зонами.

Отдельный запрет касается использования техсредств, обеспечивающих наблюдение за ходом событий или получение доступа к кассам через электронные устройства вне зарегистрированного оборудования. Установка подобных решений вне специально оборудованных пунктов обслуживания приравнивается к незаконной форме ведения бизнеса и квалифицируется как нарушение режима гемблинг-лицензирования в Казахстане.

Передача помещений под размещение нелегальных игорных заведений, а также предоставление оборудования для их работы при отсутствии разрешительных документов считается соучастием в незаконной деятельности и влечет юридическую ответственность.

Общие критерии

Ставочные операторы и системы обязаны функционировать на базе аппаратного комплекса и ПО, которые обеспечивают прием ставок, их регистрацию, начисление выигрышей и контроль всех операций. До заключения пари проводится обязательная фиксация данных участника, позволяющих установить его личность. Платформа должна быть синхронизирована с системой учета и исключать возможность манипуляций или приёма ставок за счёт неавторизованных источников.

Обязательное требование для оформления разрешения на гемблинг-услуги в Казахстане — размещение официальных предупреждений о возможном вреде игр на деньги. Формулировки получают одобрение компетентных органов, и их содержание должно точно отражать потенциальные отрицательные последствия.

Получить гемблинг-лицензию в Казахстане невозможно юрлицам, в составе которых находятся участники, судимые за правонарушения экономического или умышленного характера, либо те, кто ранее был связан с компаниями-должниками или банкротами. Эти ограничения распространяются и на управленческий состав. Назначение таких лиц на руководящие позиции в игорных заведениях прямо противоречит правовым положениям и служит поводом для отказа в разрешении.

Квалификационные критерии 

К претендентам на оформление лицензии на ведение игорного бизнеса в Казахстане предъявляются квалификационные условия. Их выполнение рассматривается как основание для приема заявления. Эти параметры направлены на обеспечение прозрачности, устойчивости и технической готовности будущего оператора.

Для открытия букмекерской конторы или ставочной системы необходимо подтвердить наличие помещения, собственником которого является соискатель. Такое помещение должно соответствовать санитарным и противопожарным требованиям, зафиксированным в профильных правовых актах. Использование арендуемых объектов не допускается, даже если они формально отвечают техусловиям. Для казино предъявляется дополнительное требование — расположение исключительно в составе гостиничного комплекса не ниже трехзвездочной категории, при этом правовое основание владения помещением может быть оформлено как в виде собственности, так и иного законного титула, например, долгосрочной аренды.

Идентичный порядок действует при оформлении разрешения на открытие залов игровых автоматов в Казахстане. При этом гостиница, в которой расположен объект, должна также включать в себя функционирующее казино, являющееся частью этого же комплекса. При несоблюдении данного условия заявка автоматически исключается из рассмотрения, вне зависимости от других соответствующих параметров.

Дополнительно для получения гемблинг-лицензии в Казахстане соискатель обязан иметь действующий договор с охранной организацией, обладающей лицензией, выданной в соответствии с местным законодательством. Без привлечения аккредитованной службы безопасности деятельность считается не соответствующей минимальным стандартам физической охраны.

Юридически оформленные правила функционирования игорного заведения, включая условия приема ставок и порядок проведения игр, должны быть подготовлены на официальных языках республики. Это требование охватывает как внутренний регламент, так и публичную информацию, размещенную на стендах или сайтах. Для казино и комплексов с игровым автоматическим оборудованием требуется получить легитимационные знаки с указанием номинала, используемого в игровой зоне. Эти элементы должны быть оформлены в утвержденном формате и сопровождаться пояснительным описанием на официальных языках.

Соблюдение квалификационных требований проверяется до начала основного этапа гемблинг-лицензирования в Казахстане. При выявлении несоответствий запрос остается без рассмотрения и может быть подан повторно только после устранения всех зафиксированных нарушений.

Обязательные резервы

Финансовая устойчивость соискателя при регистрации лицензии на ведение игорной деятельности в Казахстане подтверждается через обязательное формирование специального резерва. Эта мера установлена для соблюдения интересов участников и гарантирования выплаты выигрышей в случае нехватки текущих средств на расчетных счетах или в кассах организатора. Размер резервного обеспечения зависит от формата запрашиваемого разрешения и рассчитывается в месячных расчетных параметрах (МРП) на каждое направление отдельно. Для казино и комплексов с игровым оборудованием установлен порог 60 тыс. МРП (на 2025 год это 235,92 млн KZT), для букмекерских объектов 40 тыс. (157, 28 млн KZT), а для тотализаторов — 10 тыс. (39,32 млн KZT)

Формирование обязательного резерва осуществляется до подачи запроса на оформление казахстанской гемблинг-лицензии и предполагает размещение средств в банке, находящемся в юрисдикции. Денежные средства в полном объеме депонируются на условиях размещения до востребования, что означает их доступность для возврата без ограничений.

Поддержание установленного уровня обязательного резерва является постоянной обязанностью организатора. Средства не могут использоваться для операционных целей и служат исключительно обеспечением обязательств перед участниками азартных игр. Обращение к резерву допускается только при нехватке средств в кассах или на счетах, и только в части, необходимой для покрытия текущих выплат. Иное использование, кроме исключений, установленных в правовых актах об исполнительном производстве, запрещено.

Хотите проконсультироваться?

Свяжитесь с нашими экспертами и получите ответы на ваши вопросы.

Заказать консультацию

Процедура регистрации разрешения на игорные услуги в Казахстане

Оформление казахстанской лицензии ведение бизнеса в сегменте азартных игр осуществляется поэтапно в соответствии с админпроцедурой, утвержденной регламентами компетентного органа. Порядок включает подготовку документации, подачу электронного запроса и прохождение обязательной проверки заявителя через государственные информсистемы. Каждое из требований носит обязательный характер и направлено на установление технической, финансовой и правовой готовности к запуску игорного проекта.

Подготовка пакета материалов

До подачи запроса на оформление казахстанской гемблинг-лицензии юрлицо формирует набор сведений и подтверждающих материалов, отражающих соответствие установленным критериям. Все документы представляются в электронном виде с обязательной идентификацией соискателя посредством цифровой подписи.

Перечень документации для получения гемблинг-разрешения в Казахстане включает:

• подтверждение наличия в собственности здания в минимум трехзвездочном отельном комплексе, которое соответствует санитарным и противопожарным требованиям;
• образцы легитимационных знаков, оформленные на официальных языках;
• внутренние правила функционирования игорного объекта;
• копию соглашения с финучреждением на размещение финансового резерва;
• подтверждение наличия оборудования для гемблинга с приложением копий правоустанавливающих документов, заверенных подписью и печатью;
• договор с лицензированной охранной организацией;
• запрос на оформление гемблинг-лицензии в Казахстане, оформленный через портал и подписанный ЭЦП соискателя; 
• подтверждение оплаты госпошлины через систему eGov.

Подача запроса через платформу eLicense.kz

Подача запроса на получение казахстанского разрешения на игорные услуги осуществляется исключительно через официальный ресурс eLicense.kz. Он обеспечивает автоматическую маршрутизацию заявки и сопровождение всех стадий ее рассмотрения. Перед отправкой система проверяет корректность заполнения формы, наличие всех необходимых вложений и действительность ЭЦП. Только после прохождения внутренней валидации запрос поступает на рассмотрение в Комитет индустрии туризма при профильном министерстве. Оповещения о статусе заявки направляются в личный кабинет соискателя в автоматическом режиме.

Сроки принятия решения

Рассмотрение запроса на оформление гемблинг-лицензии в Казахстане производится в течение 15 рабочих дней с момента поступления полного пакета документации. Если в процессе изучения выявляются несущественные недочеты или требуется уточнение отдельных данных, компетентный орган направляет запрос о предоставлении дополнительной информации. При отсутствии ответа в установленный срок заявка считается отклоненной. Принимающее ведомство вправе продлить период рассмотрения не более чем на 5 дней, если требуется межведомственное согласование или проведение углубленной проверки источников поступления средств.

Основания для отказа

Решение о невозможности регистрации лицензии на игорную деятельность в Казахстане принимается в случаях, когда заявитель не подтвердил наличие всех необходимых прав и ресурсов, допустил подачу недостоверных сведений, либо нарушил требования, касающиеся оборудования, места размещения или финансовой состоятельности. Основанием также служит отсутствие договора с охранной структурой, недостаточный объем обязательных резервов или неполное соблюдение языковых требований в подготовленных документах. Отказ в оформлении разрешения на гемблинг в Казахстане выносится, если у соискателя выявлены связи с лицами, имеющими судимость либо недопустимое участие в других юрлицах, ранее признанных банкротами или имеющих налоговую задолженность.

Финансовый контроль и налоговая нагрузка

Финансовая модель ведения игорного бизнеса в юрисдикции базируется на фиксированной системе налогообложения и жестких требованиях по документообороту и техническому учету операций. К юрлицам, оформившим гемблинг-лицензию в Казахстане, применяется отдельный фискальный режим, исключающий применение общих форм расчета прибыли, и заменяет его установленными ставками в зависимости от используемого оборудования. Такой подход минимизирует возможность занижения налогооблагаемой базы и обеспечивает предсказуемую фискальную нагрузку для государства. Контроль за движением средств осуществляется в режиме постоянного мониторинга с применением цифровых решений и обязательного отчетного протокола.

Специальные фискальные режимы и фиксированные обязательства

После получения лицензии на игорные услуги в Казахстане применяется специализированный обязательный сбор, который рассчитывается не от оборота или прибыли, а по числу зарегистрированных объектов налогообложения. Ставки привязаны к установленному месячному расчетному параметру. Это исключает влияние сезонности и позволяет госорганам прогнозировать поступления в бюджет с высокой степенью точности.

Фиксированные ставки обязательных платежей на игорные услуги указаны в таблице.

Начисление обязательного платежа производится по каждому объекту независимо от фактической активности. Если оборудование зарегистрировано, но не используется, налоговое обязательство сохраняется до момента официального снятия с учета.

Учет операций и финотчетность

После оформления гемблинг-лицензии в Казахстане юрлицо обязано вести систематизированный учет всех финансовых поступлений и выплат, связанных с проведением азартных игр или приемом ставок. Формирование сводных данных должно происходить в цифровом формате с возможностью проверки источников и соответствия сумм. Финотчетность передается в налоговый орган на регулярной основе и формируются в привязке к каждому зарегистрированному объекту.

Сведения по суммам принятых ставок, выплаченных выигрышей и задействованных кассах фиксируются по каждому дню, включая обязательную детализацию по офлайн- и онлайн-каналам. Сокрытие или искажение данных расценивается как фискальное правонарушение и влечет наложение санкций, включая возможность приостановления действия разрешения.

Заключение

Оформление разрешения в сфере игорного бизнеса в Казахстане представляет собой не формальную процедуру, а обязательное условие для законной и стабильной работы в отрасли с высоким уровнем регуляторной нагрузки. Статус лицензированного оператора позволяет избежать юридических рисков, обеспечить доверие со стороны партнеров и сохранить доступ к финансовой инфраструктуре. Соблюдение всех установленных требований — от выбора подходящего местоположения до точного исполнения фискальных и отчетных обязанностей — формирует базу для долгосрочной деятельности в соответствии с действующим законодательством.

Каждый этап гемблинг-лицензирования в Казахстане требует детальной юридической подготовки, технической точности и постоянного контроля за исполнением обязательств перед государственными органами. Наша команда предоставляет полный спектр услуг в данном направлении — от первичного анализа соответствия требованиям до полноценной поддержки при подаче документации и взаимодействии с уполномоченными структурами. Мы обеспечиваем юридическую чистоту решений, помогаем минимизировать административные риски и обеспечиваем полное сопровождение при получении лицензии на всех уровнях взаимодействия с регулятором.