Получить EMI-лицензию в Кыргызстане

Наличие разрешения позволяет компаниям на законных основаниях заниматься эмиссией электронных денег. Кроме того, лицензия открывает доступ к приему и переводу денежных средств, оформлению и обслуживанию цифровых кошельков. Также компания получает возможность выпускать платежные карты — как виртуального, так и физического формата. В дополнение к этому предоставляется право на участие в международных платежных системах и осуществление операций с иностранными контрагентами.

Правовой статус и особенности EMI-лицензии в Кыргызстане

Разрешения выдаются только тем организациям, которые прошли государственную регистрацию и получили одобрение Национального банка на соответствующую деятельность. Такое юридическое лицо классифицируется как электронное платежное учреждение и должно строго соответствовать требованиям надзорного органа. Среди них — наличие технических мощностей, разработка внутренних регламентов по безопасности, внедрение процедур финансового мониторинга и защита персональной информации пользователей.

Юридическое лицо, намеренное разрешение EMI в Кыргызстане, заранее должно пройти государственную регистрацию, открыть счет в одном из местных банков и пополнить минимальный уставной капитал в необходимом эквиваленте. Капитал не может быть представлен в виде имущества, интеллектуальных прав или займов. До момента получения разрешения внесенные средства блокируются. После регистрации компания подает заявление в Национальный банк с приложением установленного пакета документов, включая устав, сведения о бенефициарах, бизнес-план, внутренние процедуры и подтверждения соблюдения требований по борьбе с отмыванием доходов.

Правовой режим, применимый к деятельности эмитентов электронных денег, устанавливается Законом «О платежной системе Кыргызской Республики» № 180 от 26 июля 2017 года, а также подзаконными актами и положениями Национального банка. Первый документ определяет правовую основу функционирования платежных систем, устанавливает категории участников и регулирует их отношения с пользователями. Второй закон конкретизирует правовой статус электронных денег, условия их выпуска, обращения и погашения, а также требования к обеспечению обязательств перед пользователями.

В соответствии с указанными актами, оформить EMI-лицензию в Кыргызстане могут только те организации, которые обеспечивают полное соответствие требованиям к финансовой устойчивости, прозрачности структуры владения и наличию внутренних регламентов. Отдельное внимание в нормативной базе уделяется вопросам учета и хранения накоплений пользователей. Их средства должны быть размещены на отдельных банковских счетах и не подлежат использованию в иных целях, включая кредитование или инвестиционные операции. Законодательство также требует от эмитента соблюдения норм информационной безопасности, наличия аварийного плана восстановления и механизма защиты от киберугроз.

Подзаконные акты Национального банка включают «Положение о порядке лицензирования деятельности платежных организаций» (в редакции на начало 2025 года), а также инструкции по раскрытию информации о структуре собственности, деловой репутации руководства и механизмам защиты средств клиентов. Указанные документы дополняют нормы законов и обеспечивают единообразное применение процедур лицензирования на практике. Они устанавливают требования к содержанию и оформлению заявлений, порядку рассмотрения обращений и основаниям для отказа.

Национальный банк Кыргызской Республики наделен исключительным правом выдачи лицензий, регулирования и надзора за работой эмитентов электронных активов. При этом полномочия НБКР включают как проведение предварительного анализа пакета документов, так и осуществление постоянного мониторинга деятельности лицензиатов. Каждое юридическое лицо, претендующее на EMI-лицензию в Кыргызстане, обязано пройти многоэтапную процедуру проверки, включающую оценку финансовой модели, корпоративной структуры, ИТ-среды и кадрового состава.

После регистрации заявления начинается процедура предварительной экспертизы. Регулятор оценивает полноту и достоверность информации, а также проверяет соответствие эмитента действующим требованиям законодательства. В случае несоответствия компания получает предписание об устранении недостатков с возможностью повторного рассмотрения. При одобрении заявки информация о лицензии размещается в публичном реестре на официальном сайте НБКР.

На этапе надзора Центральный банк применяет регулярные проверки, анализирует отчетность и проводит инспекции, включая внезапные выездные проверки. Особое внимание уделяется выполнению норм по борьбе с отмыванием доходов, финансовому мониторингу и защите клиентских данных. В случае выявления нарушений НБКР вправе приостановить действие лицензии, выдать предписание, наложить штраф или аннулировать разрешение. Эти меры применяются в зависимости от характера и степени выявленных нарушений.

Регулятор также разрабатывает методические рекомендации, обеспечивает связь с международными финансовыми организациями и адаптирует нормативную базу к требованиям ЕАЭС и стандартам FATF. При этом его действия направлены на обеспечение устойчивости рынка, минимизацию системных рисков и повышение прозрачности платежной инфраструктуры. Компании, проходящие получение EMI-лицензии в Кыргызстане, обязаны учитывать требования регулятора не только на этапе оформления, но и в процессе всей операционной деятельности.

Преимущества Кыргызстана при получении EMI-лицензии

Правовая система государства адаптирована к потребностям цифровых финансовых сервисов. Национальный банк применяет риск-ориентированный подход, позволяющий соискателям лицензии реализовывать инновационные решения в рамках четко установленных норм. Такой формат надзора ориентирован на соразмерность требований с учетом масштаба и характера деятельности компании. Это обеспечивает сниженное регуляторное давление при условии соблюдения базовых стандартов надежности, отчетности и внутреннего контроля. Подход исключает универсальные правила и допускает индивидуальную адаптацию требований при анализе бизнес-модели. Такой порядок актуален для проектов, которые планируют получить EMI-лицензию в Кыргызстане, ориентируясь на цифровую трансформацию услуг.

В юрисдикции не действует ограничительная модель регулирования, характерная для ряда других стран. Национальный банк участвует в консультациях с рынком, а также регулярно обновляет методические материалы, включая Положение о порядке лицензирования деятельности платежных организаций (редакция 2023 года, актуальная на 2025 год). Дополнительно внедрены процедуры согласования внутренних политик и технической архитектуры платформ с упрощенной формой согласования изменений. Это упрощает масштабирование услуг, снижает затраты на адаптацию под нормативные требования и позволяет оформить EMI-лицензию в Кыргызстане с учетом бизнес-целей заявителя.

Для участия в ПВТ необходимо зарегистрировать юридическое лицо на территории страны, заключить договор с уполномоченным органом и вести деятельность, соответствующую утвержденному перечню направлений. Финтех-компании, специализирующиеся на разработке цифровых платформ, платежных сервисов и мобильных приложений, входят в число приоритетных направлений ПВТ. Это делает EMI-лицензию в Кыргызстане экономически привлекательной для разработчиков решений в сфере электронных активов и платежных сервисов. Кроме налоговой оптимизации, компании получают доступ к административной поддержке и упрощенной системе отчетности.

Кыргызстан входит в Евразийский экономический союз, что предоставляет компаниям, работающим в финансовом секторе, дополнительные преимущества. Законодательство Кыргызской Республики в части электронных денег, платежных площадок и финансового мониторинга гармонизируется с правом ЕАЭС. Это обеспечивает совместимость регулирования и признание ключевых понятий между странами-участницами. Компании, прошедшие получение EMI-лицензии в Кыргызстане, могут взаимодействовать с контрагентами в других странах Союза без необходимости повторной лицензии или создания дочерних юридических лиц.

Возможность трансграничного обслуживания клиентов на основании одного разрешения формирует условия для масштабирования деятельности. При этом НБКР допускает создание систем с интеграцией в международные платежные шлюзы, включая SWIFT, Visa, MasterCard и UnionPay, при наличии соглашений с обслуживающими банками. Регулятор признает модели расчетов, которые учитывают перемещение капитала за пределы юрисдикции, при условии их документального подтверждения и соответствия валютному законодательству. Это позволяет компаниям, планирующим оформление EMI-лицензии в Кыргызстане, включать в бизнес-модель обслуживание резидентов ЕАЭС и экспортоориентированные операции.

Что позволяет получение EMI-лицензии в Кыргызстане

Оформить EMI-лицензию в Кыргызстане стремятся компании, которые хотят расширить присутствие на рынке цифровых финансовых услуг. Наличие такого разрешения открывает перед бизнесом легальный путь к построению собственной электронной платежной платформы. Это решение позволяет не просто запускать отдельные сервисы, а формировать полноценную экосистему с широким функционалом — от внутренних переводов до международных расчетов.

После того как предприятие проходит все этапы лицензирования, оно получает возможность предлагать широкий спектр электронных услуг. Важнейшее направление — это выпуск цифровых денег и их дальнейшее обслуживание. Компания может внедрить электронный кошелек под собственным брендом, выпускать токены, а также предоставить клиентам набор функций, приближенных по уровню удобства к банковскому обслуживанию. Такой подход особенно ценен для пользователей, заинтересованных в гибкости, скорости и доступности платежных решений.

Чтобы получить EMI-лицензию в Кыргызстане, организация должна соответствовать ряду нормативов, принятых Национальным банком. После получения разрешения она получает право обрабатывать внутренние переводы между физическими лицами. Речь идет как о P2P-транзакциях между частными пользователями, так и об операциях типа «бизнес-клиент». Внутрисистемные переводы, как правило, осуществляются мгновенно, при этом комиссии либо отсутствуют, либо остаются на минимальном уровне. Благодаря этому платформа становится практичным инструментом для повседневных расчетов.

В числе ключевых функций лицензиата — поддержка трансграничных операций. Если электронная система обеспечивает подключение к внешним расчетным шлюзам или зарубежным поставщикам, компания получает право осуществлять переводы за рубеж. Это критически важно для тех клиентов, которые совершают онлайн-покупки, оплачивают международные подписки, пользуются иностранными сервисами или работают на зарубежных платформах как фрилансеры.

Компании, оформившие статус эмитента, могут использовать его для взаимодействия не только с частными пользователями, но и с государственными организациями. Речь идет о сотрудничестве с бюджетными учреждениями, местными органами власти, телекоммуникационными операторами и коммунальными службами. Это направление формирует дополнительную ценность для корпоративных клиентов и усиливает доверие конечных пользователей.

Процедура получения EMI-лицензии в Кыргызстане также дает право работать с банковскими картами. Подключение к платежным сетям позволяет компании выпускать и обслуживать как виртуальные, так и пластиковые карты. Внедрение таких инструментов возможно как через международные платежные системы, так и через национальные аналоги — в том числе через систему «Элкарт». Пользователи получают привычный инструмент для оплаты, а бизнес — еще один способ интеграции в рынок.

С учетом перечисленных возможностей разрешение позволяет не просто соответствовать требованиям регулятора, но и создавать устойчивую бизнес-модель в условиях растущего спроса на электронные платежные инструменты. Участие в этом сегменте дает компаниям шанс не только обслуживать существующих клиентов, но и выходить на новые рынки — в том числе в рамках ЕАЭС.

На последнем этапе компания может инициировать процедуру выхода на международные расчетные системы. Подключение к глобальным эквайринговым сервисам дает доступ к приему и отправке средств в иностранных валютах. Это становится дополнительным конкурентным преимуществом для проектов, работающих в электронной торговле, кроссбордер-сервисах или цифровом экспорте.

Именно поэтому оформление EMI-лицензии в Кыргызстане рассматривается сегодня не как формальность, а как стратегическое вложение в развитие цифровых финансов. Компании, прошедшие лицензирование, получают не только доступ к технологическим возможностям, но и формируют фундамент для доверия со стороны клиентов, партнеров и регулятора.

Требования к получателю лицензии EMI в Кыргызстане

Деятельность, ориентированная на эмиссию электронных денег, реализуется исключительно юридическими лицами, прошедшими процедуру регистрации в статусе акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью. Данная норма определена профильными документами Национального банка и Законом «О платежной системе». Заявителем не может выступать физическое лицо или индивидуальный предприниматель. Регистрация должна быть выполнена на территории Кыргызской Республики в порядке, установленном Законом «О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)» № 57 от 20 февраля 2009 года.

Процедура предполагает подачу заявления в государственный орган юстиции, формирование учредительных документов, уплату госпошлины и постановку на налоговый учет. После получения свидетельства о регистрации компания должна открыть банковский счет и внести уставной капитал в установленном размере. Только после выполнения этих действий возможно получить EMI-лицензию в Кыргызстане в соответствии с требованиями регулятора. Наличие правильной формы регистрации необходимо для установления прозрачной корпоративной структуры, определения ответственности участников и обеспечения правового режима контроля со стороны надзорных органов.

Юридическое лицо, претендующее на лицензию, обязано иметь реальное присутствие в Кыргызской Республике. Это означает наличие физического офиса, зарегистрированного по конкретному адресу, с фактической организацией операционной и управленческой деятельности на территории страны. Регулятор требует, чтобы адрес регистрации соответствовал месту хранения документов, размещения серверов и проведения управленческих процедур. Офис должен быть оборудован в соответствии с требованиями информационной безопасности, содержать технические средства защиты данных и архивирования.

Штат сотрудников должен включать ключевых специалистов, в том числе директора, бухгалтера, AML-офицера, специалиста по внутреннему контролю и ответственного за ИТ-систему. Допускается привлечение внешних консультантов, однако базовые функции должны быть закреплены за постоянными сотрудниками. Все должности необходимо подтвердить официальными трудовыми договорами и приказами о назначении. Эти сведения подаются в составе документации на оформление EMI-лицензии в Кыргызстане и проверяются на соответствие. Реальное присутствие необходимо для обеспечения надзора, оперативной коммуникации с регулятором и соблюдения норм законодательства о защите прав потребителей.

Источники средств, направленных на формирование уставного капитала, должны быть задокументированы. Допустимыми являются поступления с личных счетов, дивиденды, займы от контролируемых компаний или средства от продажи активов. Подтверждением служат банковские выписки, договоры и справки от соответствующих органов. Запрещено использование заемных средств от третьих лиц без документального подтверждения их законности.

В процессе проверки НБКР анализирует финансовую историю, репутационные риски и аффилированность участников с иными компаниями. Если структура капитала вызывает сомнения, может быть вынесено требование о перераспределении долей или замене бенефициаров. Только при полном раскрытии информации разрешается оформить EMI-лицензию в Кыргызстане и продолжать процесс лицензирования. Регулятор уделяет приоритетное внимание недопущению использования схем с номинальными участниками и оффшорными структурами.

Руководящий состав оценивается на соответствие критериям профессиональной пригодности. Каждый руководитель обязан иметь высшее образование в области права, экономики или финансов, подтвержденный опыт работы не менее трех лет в финансовом секторе и безупречную деловую репутацию. Требуется предоставление биографических справок, копий дипломов, трудовых книжек и рекомендательных писем. В отношении каждого кандидата проводится проверка на предмет административных и уголовных правонарушений.

Хотите проконсультироваться?

Свяжитесь с нашими экспертами и получите ответы на ваши вопросы.

Заказать консультацию

Финансовые критерии при оформлении EMI-лицензии в Кыргызстане

Для тех, кто планирует оформить EMI-лицензию в Кыргызстане, необходимо учитывать, что Национальный банк страны выдвигает четкие и детально прописанные требования к формированию уставного капитала. Регулятор строго определяет допустимую форму капитала и условия его внесения. Основной принцип — деньги должны быть внесены в национальной валюте и размещены на счете в коммерческом банке, зарегистрированном на территории Кыргызской Республики. Никакие иные формы активов, включая активы, ценные бумаги или векселя, в расчет не принимаются.

Важно понимать, что до момента выдачи лицензии компания не имеет права распоряжаться указанными средствами. Они замораживаются на счете и могут быть использованы только после завершения процедуры лицензирования. Это правило направлено на обеспечение надежности и демонстрацию реальной финансовой устойчивости заявителя.

Чтобы получить EMI-лицензию в Кыргызстане, необходимо соблюсти установленный уровень капитала, который варьируется в зависимости от профиля будущей деятельности. Наиболее базовая форма — лицензия платежной организации — требует наличия капитала в размере не менее 2 млн сомов, что эквивалентно примерно 22.8 тыс. USD. Данная категория охватывает внутренние платежные операции, электронные кошельки и обработку локальных переводов.

Существенно иные нормы действуют для организаций, ориентированных на международный рынок. В случае, если компания собирается предоставлять трансграничные платежные сервисы, принимать средства от физических лиц и переводить их в адрес иностранных поставщиков (при наличии технической интеграции и прямых соглашений), минимальный капитал увеличивается до 10 млн сомов. Это составляет порядка 114.4 тыс. USD.

Получение EMI-лицензии в Кыргызстане также предусматривает особые условия для компаний, включенных в список значимых и системно значимых платежных систем. Для первой категории регулятор установил нижнюю границу капитала на уровне 30 млн сомов (примерно 343.2 тыс. USD). Если же речь идет о системно значимой системе, то заявитель обязан подтвердить наличие уставного капитала в объеме не менее 200 млн сомов, что эквивалентно примерно 2,2 млн USD.

В рамках оформления EMI-лицензии в Кыргызстане особое внимание уделяется и происхождению средств. Все денежные средства, вносимые в качестве уставного капитала, должны быть свободны от любых обременений, займов, обязательств или залогов. Кроме того, при наличии иностранных инвесторов все корпоративные документы, подтверждающие состав участников, размер долей и структуру владения, подлежат переводу на государственный (или официальный) язык и обязательному нотариальному заверению.

Для большинства организаций, занимающихся внутренней платежной деятельностью, достаточным считается стартовый капитал в размере 3 млн сомов (34.32 тыс. USD). Это позволяет не только удовлетворить формальные требования, но и обеспечить базовую операционную стабильность. Однако при расширении деятельности, выходе на трансграничные рынки или заключении договоров с государственными органами сумма, как правило, увеличивается до 10 млн сомов (свыше 114 тыс. USD). При этом все средства должны быть внесены в полном объеме до получения разрешения, что также контролируется Национальным банком.

Документы, обязательные при оформлении лицензии в Кыргызстане

Чтобы составить заявку на получение разрешения эмитента электронных денег, необходимо обратиться в Национальный банк с полным перечнем документов, описывающих юридический и финансовый статус, а также организационную готовность компании к осуществлению регулируемой деятельности. Требования к составу пакета определяются положениями НБКР, актуальными на начало 2025 года, и подлежат строгому соблюдению.

В состав базового комплекта входят устав организации, свидетельства о государственной регистрации, постановка на учет в налоговых органах и протоколы решений учредителей. Документы должны быть оформлены в соответствии с действующим законодательством и удостоверены уполномоченным органом. При необходимости предоставляются нотариально заверенные копии. Если компания намерена получить EMI-лицензию в Кыргызстане, она обязана подтвердить правомочность создания юридического лица и наличие необходимых разрешений на ведение деятельности, основанной на выпуске виртуальных денег.

Финансово-операционная модель компании представляется в виде развернутого бизнес-плана, который включает описание услуг, целевую аудиторию, каналы распространения, партнерскую инфраструктуру, а также используемые технологии. Обязательными элементами являются структура расходов, планируемые доходы, прогноз операционной прибыли и оценка точки безубыточности. Документ должен содержать информацию о ключевых рисках и стратегии их минимизации. Заявитель, стремящийся оформить EMI-лицензию в Кыргызстане, должен обеспечить достоверность и реалистичность всех представленных расчетов. План подписывается уполномоченным лицом и подтверждает экономическую обоснованность проекта.

Нормативная база компании должна включать локальные акты, регламентирующие управление операционными и юридическими рисками. Обязательны внутренние политики по борьбе с отмыванием средств (AML), идентификации клиентов (KYC), защите персональных данных, информационной безопасности и финансовой прозрачности. Каждый документ разрабатывается на основе методических рекомендаций Национального банка и адаптируется к масштабу деятельности организации. Наличие актуальных и внедренных политик является обязательным условием, если компания претендует на разрешение EMI в Кыргызстане. Все положения должны быть утверждены на уровне исполнительного органа.

Процесс лицензирования электронного денежного учреждения в Кыргызской Республике организован согласно Положению Национального банка о лицензировании деятельности платежных организаций. Алгоритм включает формирование пакета документов, подачу заявки, прохождение регуляторной экспертизы, а также соблюдение требований после получения разрешения. Все этапы выполняются в установленной последовательности и подлежат контролю со стороны НБКР.

Первый этап начинается с подготовки полного комплекта документации. Юридическое лицо формирует заявление на получение лицензии по форме, утвержденной НБКР, и прилагает к нему устав, свидетельства о регистрации, бизнес-план, внутренние политики, сведения о руководстве и структуре собственности. Документы предоставляются в бумажной форме и дополнительно в цифровом виде, подписанном электронной цифровой подписью. Все материалы оформляются на государственном или русском языке с нотариально заверенными переводами при наличии иностранных участников.

Чтобы оформить лицензию EMI в Кыргызстане, заявитель обязан направить пакет в приемную комиссию Национального банка либо через электронный кабинет. После регистрации документов начинается формальная проверка на соответствие составу и требованиям. В случае отсутствия обязательных компонентов заявка возвращается без рассмотрения. Принимается только один экземпляр заявления, с подписями ответственных лиц и приложением перечня всех документов. Регулятор фиксирует дату приема, которая считается началом административной процедуры.

После приема заявления начинается содержательная экспертиза. Специалисты НБКР проводят правовую, организационную и финансовую оценку представленных сведений. Уполномоченные подразделения анализируют структуру капитала, источники финансирования, деловую репутацию, а также жизнеспособность бизнес-модели. При установлении фактов неполного либо некорректного предоставления информации уполномоченный орган вправе затребовать пояснения, дополнительные материалы или внесение необходимых изменений.

На этом этапе возможно приостановление рассмотрения до устранения выявленных замечаний. Заявителю предоставляется срок для доработки и повторной подачи скорректированной информации. Нарушение сроков приводит к возврату заявки. Компании, стремящиеся оформить EMI-лицензию в Кыргызстане, обязаны оперативно взаимодействовать с регулятором, отвечать на запросы и подтверждать достоверность сведений. Все разъяснения предоставляются в письменной форме и фиксируются в системе документооборота.

Запись о лицензии размещается на официальном сайте НБКР с указанием наименования организации, регистрационного номера, перечня разрешенных услуг и срока действия. Получившая одобрение компания включается в список действующих платежных учреждений и получает право начать предоставление заявленных сервисов. Удостоверение выдается на бланке установленного образца, подписанное уполномоченным лицом регулятора. При этом EMI-лицензия в Кыргызстане не подлежит передаче третьим лицам, изменению состава услуг или реорганизации без повторного согласования.

Заключение

В 2025 году получить EMI-лицензию в Кыргызстане целесообразно по нескольким причинам. Юрисдикция предлагает стабильное регулирование, упрощенную налоговую систему и доступ к финансовой инфраструктуре ЕАЭС. Регулятор применяет риск-ориентированный подход, что позволяет внедрять технологичные решения без избыточных ограничений. Дополнительно действуют налоговые льготы для участников Парка высоких технологий. Эти факторы формируют условия для масштабируемых финтех-проектов и обеспечивают экономическую эффективность на старте деятельности.

Процедура лицензирования требует детальной подготовки и полного соблюдения требований НБКР. Возможны сложности при раскрытии структуры собственности, подтверждении происхождения капитала, внедрении процедур AML/KYC и формировании внутреннего контроля. Допущенные на этапе подготовки ошибки увеличивают сроки и могут повлечь отказ. Наши специалисты сопровождают все этапы — от предварительного аудита до регистрации лицензии. Юридическая поддержка снижает риски и позволяет оформить EMI-лицензию в Кыргызстане с учетом регуляторной практики.