Получить гемблинг-лицензию в Таиланде: возможные сценарии

Весной 2025 года правительство Таиланда представило законопроект о запуске интегрированных развлекательных комплексов с казино — инициатива предполагала создание специальных зон, налоговую модель и ограниченный доступ для граждан страны. Однако в июле этого же года проект был официально отозван из парламента для доработки и на сегодняшний день не рассматривается. 

Это означает, что никакого формата получения лицензии на ведение игорного бизнеса в Таиланде не предусмотрено. Действующим операторам доступны только строго регламентированные исключения, каждое из которых оформляется по отдельному порядку через соответствующие органы. В дальнейшем в статье под понятием «гемблинг-лицензирование в Таиланде» будет идти речь именно об указанных разрешениях.

Правовая основа гемблинг-лицензирования в Таиланде и компетенции органов

Базовым нормативом считается Закон об азартных играх B.E. 2478 (1935 года), который до сих пор остается основным регулятором деятельности в этом секторе. В его структуре все игровые форматы делятся на две категории. Мероприятия из Списка A запрещены полностью и могут быть разрешены только по специальному королевскому указу. К ним относятся казино, автоматы, настольные карточные игры, бинго, рулетка и большинство форм онлайн-гемблинга. Список B включает ограниченный перечень мероприятий, теоретически допускаемых к проведению по разрешению МВД, но исключительно при соблюдении установленных условий: места, времени, целей и жесткого надзора. Обычно в данном случае за получением разрешений на игорную деятельность в Таиланде обращаются при проведении разовых событий вроде ярмарок или благотворительных розыгрышей.

Параллельно действует Закон о Государственной лотерее от 1974 года с последними изменениями 2019 года. Его исполнение находится в ведении Government Lottery Office (GLO). Данное управление является единственным легальным организатором лотерей в стране. Это структура с автономным статусом, подотчетная министерству финансов, и она осуществляет полный цикл выпуска, распространения, контроля и распределения доходов от билетов.

Закон об игральных картах 1943 года устанавливает, что любое производство, импорт, продажа и даже хранение колод требует отдельной регистрации и лицензии. Эти правила направлены не только на контроль игорной активности, но и на пресечение ее нелегальных форм. Кроме того, на оборот карт и аксессуаров распространяются положения акцизного законодательства, регулирующие налогообложение определенных категорий товаров, потенциально связанных с игровым бизнесом.

Компетенции по контролю и пресечению нарушений гемблинг-лицензирования в Таиланде распределены между несколькими ведомствами. МВД (Ministry of Interior) обладает разрешительной и карательной юрисдикцией в отношении мероприятий, попадающих под действие закона 1935 года. GLO действует в пределах своей узкой компетенции, de facto считается, что данный орган получил лицензию на проведение в Таиланде лотереи государственного формата. За техническое исполнение блокировок сайтов и отслеживание онлайн-активности отвечает Министерство цифровой экономики и общества. Кроме того, в структуре полиции действует специальное подразделение по борьбе с киберпреступностью, активно пресекающее попытки ведения нелегального гемблинга в интернете, особенно при использовании тайского языка, местных платежных инструментов или рекламы, ориентированной на пользователей внутри страны.

Таким образом, действующая правовая база не предусматривает возможности получить  гемблинг-лицензию в Таиланде ни для наземных казино, ни для онлайн-операторов. Возможные исключения ограничены строго определенными рамками и требуют точного соответствия формату, месту, целям и юридическому оформлению, подкреплённому индивидуальными разрешениями со стороны уполномоченных органов.

Как получить гемблинг-лицензию в Таиланде: варианты структурирования проекта с учетом запретов

На сегодняшний день невозможно оформить в Таиланде лицензию на казино или онлайн-гемблинг. Однако для операторов, ориентированных на международные рынки, возможны альтернативные модели структурирования, позволяющие избежать нарушений местного законодательства. Существуют два рабочих подхода, применимых в зависимости от целей проекта. Обе модели требуют точной юридической оценки, предварительной экспертизы локального законодательства и выверенного взаимодействия с местными контрагентами. Ошибки в структуре, маркетинге или платежах могут быть расценены как попытка обхода запрета, что повлечет блокировки, административные санкции и даже уголовные дела.

Модель без присутствия в Таиланде и без операций в национальной валюте

Этот вариант получения гемблинг-лицензии в Таиланде подходит компаниям, нацеленным на зарубежную аудиторию, без вовлечения местных пользователей. Структура строится по принципу полного исключения юридического и фактического присутствия в стране.

Основные элементы данной модели получения разрешения на игорный бизнес в Таиланде:

• Регистрация и лицензирование в иностранной юрисдикции, допускающей гемблинг (например, Кюрасао, Мальта, остров Мэн, Анжуан или Филиппины).
• Геоблокировка доступа с IP-адресов, зарегистрированных в Таиланде, для исключения использования платформы резидентами страны.
• Отсутствие тайского языка на сайте, в мобильных приложениях и в рекламных креативах, а также запрет таргетинга на пользователей из юрисдикции в любых маркетинговых кампаниях.
• Исключение THB из числа поддерживаемых валют — как на стороне депозита, так и вывода средств.
• Фильтрация платежных инструментов, чтобы предотвратить возможность пополнения с карт тайских банков, местных электронных кошельков и других платежных решений, обслуживающих внутренний рынок.
• Внутренние политики комплаенс-геотаргетинга, фиксирующие технические и организационные меры по недопущению предоставления услуг лицам, находящимся на территории юрисдикции, вне зависимости от их гражданства.

Такая модель оформления гемблинг-лицензии в Таиланде позволяет соответствовать базовому запрету, установленному правовым актом об азартных играх, и снизить риск преследования со стороны местных властей.

Проведение офлайн-мероприятий с элементами розыгрышей по согласованию с органами

Такая схема гемблинг-лицензирования в Таиланде возможна только в исключительных случаях, при полном соблюдении условий, установленных для мероприятий из Списка B акта об азартных играх. Она не подходит для регулярного игорного бизнеса, но может быть применима к краткосрочным акциям, промо-кампаниям или благотворительным розыгрышам.

Ключевые условия:

• Согласование с МВД или провинциальной администрацией, в зависимости от места проведения.
• Четкое обоснование цели мероприятия (например, продвижение продукта, развлекательное событие, корпоративный ивент, сбор средств на благотворительность).
• Отсутствие прямого денежного выигрыша, классических ставок или элементов игры на удачу с участием денег — только розыгрыши, подарки, купоны, сувениры.
• Ограничение по времени и локации — получение разрешения на проведение игровых мероприятий в Таиланде предусмотрено только на заявленный срок и в пределах конкретного места.
• Контроль со стороны полиции или представителей администрации, фиксирующий соответствие условиям разрешения.

Процедура оформления лицензии на игорную деятельность в Таиланде предполагает подачу заявления с подробным описанием сценария мероприятия, перечня призов, аудитории, методов отбора победителей и формы участия. Право на выдачу таких разрешений делегировано территориальным органам власти — провинциальным администрациям под координацией центрального ведомства. Каждая лицензия является персонализированной, касается конкретного мероприятия, даты, места, целей и условий проведения. Окончательное решение остается за уполномоченным органом, и в случае нарушения условий разрешения возможна уголовная ответственность.

Проведение государственной лотереи 

Совершенно иной правовой режим гемблинг-лицензирования в Таиланде установлен для государственной лотереи. Она регулируется специальным профильным правовым актом 1974 года, в редакции с изменениями 2019 года. Оператором выступает Государственное лотерейное управление (GLO), находящееся в ведении Министерства финансов.

В рамках этого закона:

• GLO обладает монопольным правом на выпуск, реализацию и проведение лотерей на территории королевства.
• Вся деятельность осуществляется в соответствии с внутренними регламентами, утвержденными правительством и Министерством финансов.
• Частные компании и физические лица не вправе организовывать лотереи, даже если их формат отличается от модели GLO.
• Контроль за тиражами, логистикой, дистрибуцией билетов и распределением доходов осуществляется через специальные механизмы внутренней аудиторской проверки и отчетности.

Попытка создать параллельную систему, в том числе онлайн-лотерею или розыгрыши, имитирующие формат государственных билетов, квалифицируется как незаконная игорная деятельность с соответствующими санкциями.

Риски онлайн-моделей «с тайским трафиком»

Получение в Таиланде лицензии на онлайн-гемблинг невозможно, поэтому его организация или продвижение с ориентацией на пользователей, находящихся в стране, независимо от юрисдикции регистрации компании, подпадает под строгий запрет и вызывает немедленную реакцию со стороны властей. Это один из наиболее чувствительных и жестко контролируемых аспектов на уровне кибербезопасности и цифровой политики королевства.

Ведущую роль в борьбе с онлайн-играми играет Министерство цифровой экономики и общества (MDES). На основании решений суда это ведомство инициирует блокировку интернет-сайтов, через которые осуществляется гемблинг-активность. При этом блокируются как домены, так и IP-адреса, а при необходимости — и связанные с ними платежные шлюзы, что фактически делает невозможным использование платформы с территории страны.

Отдельное направление работы MDES связано с мониторингом рекламы, которая содержит прямые или косвенные ссылки на игорные ресурсы. Под запрет попадает использование тайского языка, национальных символов, локальных маркетинговых каналов и визуальных образов, ассоциирующихся с тайской культурой. Даже при наличии иностранного хостинга и зарубежного гемблинг-лицензирования в Таиланде такие материалы будут рассматриваться как нарушение действующего законодательства, если их целевая аудитория — жители юрисдикции.

Параллельно действует Центральное управление по борьбе с киберпреступностью (CCIB), входящее в структуру Королевской полиции. Это подразделение занимается оперативной работой. Клиентские сервисы, принимающие ставки в тайских батах, взаимодействующие с картами банков страны или ориентированные на местную аудиторию (например, через Telegram-ботов, LINE-каналы, Facebook-страницы), автоматически попадают под прицел правоохранительных органов. Независимо от места регистрации, такие проекты воспринимаются как уголовно наказуемая деятельность, направленная против национальных интересов.

Кроме правовых последствий, модели, работающие без получения разрешения на гемблинг-деятельность в Таиланде, несут репутационные и операционные риски. Блокировки со стороны MDES производятся быстро и без предварительных уведомлений, а крупные платежные и технологические партнеры, включая международные PSP и хостинг-провайдеров, могут приостановить сотрудничество при обнаружении нарушений в Королевстве.

Реестр заблокированных ресурсов, отчеты о пресс-брифингах и данные по расследованиям CCIB регулярно публикуются в открытых источниках, включая ведомственные порталы и международные мониторинговые площадки. Это подтверждает высокий уровень правоприменения и демонстрирует, что работа «под тайский трафик» вне закона — не теоретическая угроза, а системный риск с высокой вероятностью наступления последствий.

Хотите проконсультироваться?

Свяжитесь с нашими экспертами и получите ответы на ваши вопросы.

Заказать консультацию

Налоговый и комплаенс-контур гемблинг-лицензирования в Таиланде

На сегодняшний день в юрисдикции отсутствует полноценная система налогообложения гемблинг-бизнеса, поскольку оформление лицензий в Таиланде на организацию казино и онлайн-игр не проводится. Соответственно, ни налог на валовой игорный доход (GGR — Gross Gaming Revenue), ни иные отраслевые фискальные механизмы не применяются в рамках текущего законодательства.

Базовая ставка КПН в Таиланде составляет 20% от чистой прибыли, полученной юрлицом, зарегистрированным в стране. Она распространяется на все компании, ведущие легальную коммерческую деятельность. Однако, поскольку лицензирование азартных игр в Таиланде не проводится, данное налогообложение на гемблинг-операторов де-юре не применяется. 

Исключением является государственная лотерея. Доходы от реализации билетов и распределения выигрышей направляются как на финансирование государственных программ, так и в центральный бюджет. У GLO нет обязанности по уплате КПН в классическом виде — она осуществляет перечисления в доход государства в соответствии с утвержденным регламентом, что делает ее финансовую модель уникальной по сравнению с частными компаниями.

Общие комплаенс-требования

Поскольку оформление лицензии на организацию азартных игр в Таиланде пока недоступно, комплаенс-обязательства в классическом понимании для операторов отсутствуют. Исключение составляет деятельность GLO, которая:

• ведет финансовую отчетность в соответствии с госстандартами;
• подлежит внешнему контролю;
• действует по утвержденному годовому бюджету;
• публикует отчеты по распределению доходов и направлению социальных выплат.

Для потенциального рынка IR-комплексов ожидаются стандарты, аналогичные глобальным — в том числе обязательства AML/CFT, процедурные регламенты внутреннего контроля, идентификация клиентов (KYC), а также цифровой мониторинг операций. Однако все эти меры остаются в статусе проектных предложений и пока не являются обязательными. До официального принятия закона и запуска процедуры гемблинг-лицензирования в Таиланде любые расчеты налога, обязательств или правовых режимов имеют лишь теоретическое значение.

Заключение

С учётом запрета на азартные игры в Таиланде, усиленного контроля за онлайн-операторами и нестабильной законодательной повестки в отношении казино, запуск проекта в этом секторе невозможен без точного юрисдикционного моделирования. Геосегментация трафика, фильтрация платежных каналов и исключение тайской аудитории — ключевые элементы стратегии соблюдения закона. Постоянный мониторинг инициатив правительства, касающихся вопросов оформления гемблинг-разрешения в Таиланде, и взаимодействие с профессиональной юридической командой позволяют минимизировать риски блокировок, избежать нарушения акта об азартных играх и предотвратить санкции со стороны Министерства цифровой экономики и общества и Управления по борьбе с киберпреступностью.