Регулирование иностранных инвестиций в Австралии

Регулирование инвестиционной деятельности в Австралии претерпело в предыдущие пару лет значительных изменений. В частности, был введен новый режим обязательного уведомления о сделках, которые затрагивают общественные интересы или могут оказать влияние на национальную безопасность. В этой публикации изложены некоторые наиболее важные нормативные требования к иностранцам, инвестирующим или планирующим инвестировать в Австралию.

К кому относится новый режим регулирования иностранных инвестиций в Австралии?

В соответствии с законодательством, новый австралийский режим, направленный на регулирование иностранных инвестиций распространяется на инвестиции, сделанные иностранными лицами. Термин «иностранное лицо» имеет широкое определение и включает иностранные правительства и связанные с ними организации (включая государственные предприятия), корпорации и трасты, контролируемые иностранными компаниями, а также физических лиц, обычно не проживающих в Австралии. Об иностранных инвестициях в Австралии необходимо уведомить Наблюдательный совет по иностранным инвестициям (FIRB), если предложение соответствует пороговым значениям или является инвестициями в сфере национальной безопасности, подлежащей уведомлению.

Новый инвестиционный режим в Австралии: пороги уведомлений для сделок, не связанных с приобретением земельных интересов

Все иностранные лица должны уведомить австралийское правительство (через FIRB), прежде чем приступить к любому из следующих предложений, не связанных с приобретением земельных интересов. Австралийский режим допуска иностранных инвестиций для инвесторов из стран, не заключивших соглашения о свободной торговле:

• Иностранное лицо совершает приобретение, в результате чего ему принадлежит доля в размере 20% или более в австралийской корпорации или трасте, где общая стоимость активов оценивается в 310 млн долларов США или выше в 2024 году.
• Приобретение иностранным лицом прямого интереса (который обычно составляет 10%, но может быть меньше, если приобретатель также имеет возможность оказывать определенное влияние или контроль) в австралийском агробизнесе, когда общая сумма вознаграждения за приобретение вместе с общей стоимостью других долей участия лица (и его ассоциированных лиц) в организации или бизнесе, или ранее приобретенных у организации или бизнеса, составляет более 67 млн долларов США в 2024 году.

Инвесторы из стран, заключивших соглашения о свободной торговле должны уведомить о сделке по слиянию и поглощению в Австралии, если:

• Иностранное лицо из страны-партнера по соглашению о свободной торговле совершает приобретение, в результате чего ему принадлежит доля в размере 20% или более в австралийской корпорации или доверительном фонде, где общая стоимость активов оценивается в 1 339 млн долларов США или выше в 2024 году.
• Иностранное лицо из страны-партнера по соглашению о свободной торговле совершает приобретение, в результате чего ему принадлежит доля в размере 20% или более в австралийской корпорации или доверительном фонде, который работает в предписанном «чувствительном секторе» (например, обороне, телекоммуникациях или транспорте), где общие активы цели оцениваются в 310 млн долларов или выше в 2024 году.
• Приобретение иностранным лицом из Чили, Новой Зеландии или Соединенных Штатов Америки прямой доли участия (которая обычно составляет 10%, но может быть и меньше, если приобретатель также имеет возможность оказывать определенное влияние или контроль) в австралийском агробизнесе, в котором общая сумма вознаграждения за приобретение вместе с общей стоимостью других долей, принадлежащих лицу (и их ассоциированным компаниям) в организации или бизнесе, или ранее приобретенных у организации или бизнеса, превышает 1 339 млн долларов США в 2024 году.
• Иностранное лицо из Индии, которое совершает сделку по приобретению контроля в австралийской компании, в результате которой ему принадлежит доля в размере 20% или более, или бизнес, который не является конфиденциальным и предоставляет услуги через коммерческое присутствие в этой стране, где общая стоимость активов или прибыль в последнем финансовом году от целевого показателя превышает 500 млн долларов США.

Регулирование иностранных инвестиций в Австралии: сделки, связанные с приобретением земельных интересов

Все иностранные лица должны уведомить правительство Австралии (через FIRB) до приобретения доли в австралийской земле, если приобретение превысит соответствующий порог уведомления. Для целей нового режима иностранных инвестиций Австралии земля делится на четыре отдельные категории, а именно:

1. Сельскохозяйственная: земля, которая используется или может быть разумно использована для основного производства.
2. Жилая: земля, на которой есть хотя бы одно жилище, или количество жилищ, которые можно построить, составляет <10.
3. Коммерческая: все остальные земли.
4. Горнодобывающие или производственные регионы.

Как о прямом, так и о косвенном (акции или паи в землевладении) приобретении доли в земле необходимо уведомлять FIRB.

Сделки по слиянию и поглощению компаний в Австралии, затрагивающие интересы национальной безопасности

Обо всех слияниях, поглощениях, приобретениях, затрагивающих собой интересы национальной безопасности, необходимо уведомлять FIRB до того, как сделки будут совершены, независимо от их стоимости. Сделка M&A в Австралии является подлежащей уведомлению в целях обеспечения национальной безопасности, если она предпринимается иностранным лицом и направлена на любое из следующих действий:

• регистрация компании в Австралии в секторе национальной безопасности;
• приобретение прямой заинтересованности в бизнесе национальной безопасности;
• приобретение прямого интереса в организации, занимающейся национальной безопасностью;
• приобретение доли в австралийской земле, которая на момент приобретения является землей для целей национальной безопасности;
• приобретение доли участия в разведке на австралийской земле, которая на момент приобретения является землей, используемой для целей национальной безопасности.

Иностранные государственные инвесторы

В дополнение к требованиям для негосударственных иностранных инвесторов, инвесторы, в которых заинтересовано иностранное правительство, должны уведомить FIRB и получить предварительное одобрение, прежде чем осуществлять определенные инвестиции в Австралии, независимо от их стоимости. Ниже перечислены важные действия иностранных государственных инвесторов, подлежащие уведомлению:

• приобретение прямого интереса в австралийском бизнесе/предприятии;
• открытие бизнеса в Австралии;
• приобретение доли в австралийской земле;
•  
• приобретение доли не менее 10% в ценных бумагах горнодобывающей, производственной или разведочной компании.

Штрафные санкции за несоблюдение режима иностранных инвестиций в Австралии

Прежде чем иностранное лицо совершит приобретение, на которое распространяется австралийский режим иностранных инвестиций, оно должно уведомить об этом FIRB. Невыполнение этого требования может привести к значительным штрафам или тюремному заключению для приобретателя (а в случае корпоративного приобретателя — его директоров).

После получения уведомления у FIRB будет 30 дней, чтобы принять решение, запрещать приобретение или нет, при этом единственным основанием для запрета является то, что приобретение считается противоречащим национальным интересам. 30-дневный период может быть продлен до 90 дней, если требуется дополнительное время для рассмотрения.

При рассмотрении заявки FIRB может консультироваться с другими государственными учреждениями и ведомствами, включая Австралийскую комиссию по ценным бумагам и инвестициям, Австралийскую комиссию по конкуренции и защите прав потребителей и Австралийское налоговое управление. FIRB может дать свое согласие на приобретение доли в австралийском бизнесе или земле с условиями или без них. Решение FIRB не может быть пересмотрено или обжаловано.

При оценке того, что отвечает национальным интересам, FIRB стремится сопоставить потенциальные национальные интересы с преимуществами иностранных инвестиций. Однако политика иностранных инвестиций австралийского правительства (которую поддерживает FIRB) содержит список факторов, которые FIRB будет учитывать при оценке каждого предложения. Эти факторы национальных интересов включают:

• Национальную безопасность.
• Воздействие на экономику и общество.
• Характер бизнеса инвестора.

Заключение

Любые предлагаемые иностранные инвестиции должны учитывать сроки, необходимые для соблюдения австралийского режима иностранных инвестиций. Наша команда имеет значительный опыт в структурировании приобретений, и может подробно проконсультировать по актуальным требованиям австралийского законодательства о контроле за иностранными инвестициями и предложить ряд сопроводительных услуг, в том числе сопровождение инвестиционной деятельности в Австралии.