Отримання гемблінг-ліцензії в Казахстані – законно відкрити гральний бізнес

Законодавчі зміни, які набули чинності з 2020 року, значно обмежили допуск до ринку, посиливши вимоги до фінансових резервів, розташування та технічного оснащення майданчиків. Одночасно було запроваджено централізований облік через електронну систему ліцензування й обов'язкове підключення кас до держмоніторингу. Посилення контролю спрямоване на захист споживачів, відкритість обороту й недопущення нелегальних схем. Робота без оформлення дозволу на гральний бізнес у Казахстані прирівнюється до незаконної підприємницької діяльності призводить до кримінальної відповідальності. З цієї причини легалізація через офіційний документ стає ключовою умовою для запуску гемблінг-проєкту в юрисдикції.

Гемблінг-ліцензування в Казахстані: юридичний базис і регулювальні органи

Правила оформлення дозволу на надання гральних послуг у Казахстані закріплені на рівні спеціального законодавства й адміністративних регламентів. Основу юридичного регулювання становить правовий акт про гральний бізнес, що визначає допустимі бізнес-напрями, географічні обмеження й критерії для організаторів. Цей акт встановлює, у яких формах допускається проведення азартних ігор, де можуть розташовуватися казино й послуги спортивних ставок, і навіть які параметри необхідні для запуску легального проєкту в цій сфері. Він розмежовує правомочності учасників ринку та фіксує зобов'язання компаній перед державою.

Механізми отримання гемблінг-ліцензії в Казахстані та взаємодії з наглядовими інстанціями деталізовані в Правилах надання держпослуг у галузі грального бізнесу. Цей документ був затверджений наказом Мінкультури та спорту й закріпив перехід до цифрової моделі ліцензування. Усі звернення, пов'язані з оформленням дозволів, обробляються через платформу електронного уряду, уникаючи фізичної взаємодії з посадовими особами й мінімізуючи бюрократичні витрати. Повідомлення та запити щодо пакета документації надсилаються виключно в онлайн-форматі.

Наглядом за галуззю й реалізацією держполітики в цій сфері займається Міністерство туризму та спорту. Відомство розробляє підзаконні акти, контролює дотримання вимог, а також забезпечує системне оновлення регламентів. При цьому безпосереднім виконавцем функцій з оформлення ліцензій на гемблінг у Казахстані є Комітет індустрії туризма, який функціонує в структурі міністерства. Через цей орган проходять всі юридично важливі процедури, пов’язані з реєстрацією, продовженням й анулюванням дозвільних документів. Підключення до системи електронного ліцензування обов’язкове, оскільки лише таким способом можна ініціювати й завершити процес погодження діяльності в межах правового поля.

Які види діяльності підлягають ліцензуванню

Законодавство республіки не допускає довільної організації грального бізнесу та чітко визначає форми діяльності, яким дозволено функціонувати при оформленні казахстанської гемблінг-ліцензії. Кожен напрямок пов'язаний з окремими умовами допуску, географічними межами й технічними стандартами. Контроль здійснюється за видами послуг, кожна з яких підпадає під окрему категорію ліцензування. Допустимі напрямки діяльності вказані в таблиці.

Запуск віртуальних майданчиків, які пропонують доступ до азартних ігор виключно через інтернет, заборонено законодавством. Незалежно від наявності юрособи, домену або ПЗ, така форма діяльності знаходиться поза правовим полем Казахстану. Будь-які спроби обійти заборону, зокрема реєстрація за межами країни й подальша робота з місцевою аудиторією, класифікуються як порушення закону та переслідуються відповідно до кримінального кодексу.

Вимоги до претендента на оформлення казахстанського грального дозволу

Реєстрація казахстанської ліцензії на ведення гральної діяльності можлива лише за дотримання низки встановлених умов, які стосуються як самої компанії, так і її власників. Регулювальні норми охоплюють юридичний статус, розмір фінансових резервів, ділову репутацію й технічні параметри інфраструктури. Кожна вимога спрямована на виключення несумлінних учасників і забезпечення прозорості в роботі гральних операторів.

Створення юрособи

Право на оформлення казахстанської ліцензії у сфері азартних ігор надається виключно організаціям, зареєстрованим у формі юрособи. ПП, а також некомерційні структури не допускаються до участі в зазначеній діяльності, незалежно від масштабу чи технічної оснащеності проєкту. Закон вимагає обов'язкового створення підприємства з обмеженою відповідальністю чи АТ. Формальної реєстрації недостатньо, щоб отримати гемблінг-ліцензію в Казахстані, компанія повинна вести активну діяльність, мати статутну документацію, що відповідає профілю дозволу, і підтвердити розміщення офісу або залу в межах визначеної в законі географічної зони. Юрособа зобов'язана забезпечити повну ідентифікацію своїх учасників, зокрема розкриття інформації про кінцевих вигодонабувачів. Обхід цього правила через номінальні схеми чи використання підставних структур сприймається як порушення і може спричинити відмову у видачі дозволу навіть за виконання інших умов.

Розташування

Розташування об'єкта бізнес-об'єкта має ключове значення при отриманні казахстанської гемблінг-ліцензії й розглядається як один із критеріїв законності всієї діяльності. В юрисдикції допускається розміщення казино, розважальних комплексів з автоматами для гемблінгу, а також букмекерських закладів і тоталізаторів виключно в межах двох спеціально виділених зон. Перша розташовується на березі Капчагайського водосховища в південно-східній частині країни, друга – у Акмолінському регіоні (Бурабайський район). Обидві локації визначаються та коригуються лише на рівні місцевих виконавчих служб, за умови погодження з центральним регулювальним відомством.

Встановлені межі цих територій зафіксовані в адміністративних актах і можуть змінюватися лише у виняткових випадках, які пов'язані з необхідністю захисту екосистем, збереженням пам'яток культурного значення чи інтересами національної безпеки. Будь-яка спроба легалізувати гральну точку за межами зазначених зон порушує чинне законодавство і призводить до відмови в оформленні дозволу на гральний бізнес у Казахстані незалежно від дотримання інших вимог.

Крім географічних меж, встановлені обмеження і щодо виду приміщень, у яких дозволяється організовувати гральну діяльність. Розміщення можливе лише в будівлях, не пов'язаних із житлом, держустановами, освітніми, медичними й релігійними організаціями, а також з об'єктами транспортної інфраструктури чи промисловими зонами.

Окрема заборона стосується використання техзасобів, які забезпечують спостереження за перебігом подій або отримання доступу до кас через електронні пристрої за межами зареєстрованого обладнання. Встановлення подібних рішень поза спеціально обладнаними пунктами обслуговування дорівнює незаконній формі ведення бізнесу й кваліфікується як порушення режиму гемблінг-ліцензування в Казахстані.

Передавання приміщень під розміщення нелегальних гральних закладів, а також надання обладнання для їх роботи за відсутності дозвільних документів вважається співучастью в незаконній діяльності й призводить до юридичної відповідальності.

Загальні критерії

Ставкові оператори й системи зобов'язані функціонувати на базі апаратного комплексу та ПЗ, які забезпечують прийом ставок, їх реєстрацію, нарахування виграшів і контроль усіх операцій. До укладання парі проводиться обов'язкова фіксація даних учасника, що дозволяють встановити його особистість. Платформа повинна бути синхронізована з системою обліку й унеможливлювати маніпуляції або прийом ставок з неавторизованих джерел.

Обов'язковою вимогою для оформлення дозволу на гемблінг-послуги в Казахстані є розміщення офіційних попереджень про можливу шкоду ігор на гроші. Формулювання одержують схвалення компетентних органів, і їх зміст повинен точно відображати потенційні негативні наслідки.

Отримати гемблінг-ліцензію в Казахстані неможливо юрособам, у складі яких є учасники, засуджені за правопорушення економічного чи навмисного характеру, або ті, хто раніше був пов'язаний із компаніями-боржниками чи банкрутами. Ці обмеження поширюються й на управлінський склад. Призначення таких осіб на керівні позиції в гральних закладах прямо суперечить правовим положенням і є приводом для відмови в рішенні.

Кваліфікаційні критерії

До претендентів на оформлення ліцензії на ведення грального бізнесу в Казахстані висуваються кваліфікаційні умови. Їх виконання розглядається як підстава для прийому заяви. Ці параметри спрямовані на гарантування прозорості, стійкості й технічної готовності майбутнього оператора.

Для відкриття букмекерської контори чи ставкової системи необхідно підтвердити наявність приміщення, власником якого є претендент. Таке приміщення має відповідати санітарним і протипожежним вимогам, зафіксованим у профільних правових актах. Використання орендованих об'єктів не допускається, навіть якщо вони формально відповідають техумовам. Для казино висувається додаткова вимога — розташування виключно в складі готельного комплексу не нижче за тризіркову категорію, при цьому правова підстава власності на приміщення може бути оформлена як у вигляді власності, так й іншого законного титулу, наприклад, довгострокової оренди.

Ідентичний порядок діє при оформленні дозволу на відкриття залів гральних автоматів у Казахстані. При цьому готель, в якому розташований об'єкт, повинен також мати казино, що є частиною цього ж комплексу. За недотримання цієї умови заявка автоматично виключається з розгляду, незалежно від відповідності інших параметрів.

Додатково для отримання гемблінг-ліцензії в Казахстані претендент повинен мати чинний договір з охоронною організацією, яка має ліцензію, видану відповідно до місцевого законодавства. Без залучення акредитованої служби безпеки діяльність вважається такою, що не відповідає мінімальним стандартам фізичного захисту.

Юридично оформлені правила функціонування грального закладу, зокрема умови прийому ставок і порядок проведення ігор, мають бути підготовлені офіційними мовами республіки. Ця вимога охоплює як внутрішній регламент, так і публічну інформацію, розміщену на стендах чи сайтах. Для казино та комплексів з гральними автоматичним обладнанням потрібно отримати легітимаційні знаки із зазначенням номіналу, що використовується в ігровій зоні. Ці елементи мають бути оформлені в затвердженому форматі й супроводжуватись пояснювальним описом офіційними мовами.

Дотримання кваліфікаційних вимог перевіряється на початок основного етапу гемблінг-ліцензування в Казахстані. Якщо виявляються невідповідності, запит залишається без розгляду і може бути поданий повторно лише після усунення всіх зафіксованих порушень.

Обов'язкові резерви

Фінансова стійкість претендента при реєстрації ліцензії на ведення гральної діяльності в Казахстані підтверджується через обов'язкове формування спеціального резерву. Цей захід встановлений для дотримання інтересів учасників і гарантування виплати виграшів у разі нестачі поточних коштів на розрахункових рахунках або в касах організатора. Розмір резервного забезпечення залежить від формату запиту і розраховується в місячних розрахункових параметрах (МРП) на кожен напрямок окремо. Для казино та комплексів з гральним обладнанням встановлено поріг 60 тис. МРП (на 2025 рік це 235,92 млн KZT), для букмекерських об'єктів 40 тис. (157, 28 млн KZT), а для тоталізаторів – 10 тис. (39,32 млн KZT).

Формування обов'язкового резерву відбувається до подання запиту на оформлення казахстанської гемблінг-лицензії й передбачає розміщення коштів у банку, які знаходяться в юрисдикції. Кошти в повному обсязі депонуються на умовах розміщення до запитання, що означає їх доступність для повернення без обмежень.

Підтримка встановленого рівня обов'язкового резерву – це постійний обов'язок організатора. Кошти не можуть використовуватися для операційних цілей і є виключно забезпеченням зобов'язань перед учасниками азартних ігор. Звернення до резерву допускається лише за нестачі коштів у касах чи на рахунках, і лише частини, необхідної для покриття поточних виплат. Інше використання, крім винятків, встановлених у правових актах про виконавче провадження, заборонено.

Хочете проконсультуватися?

Зв'яжіться з нашими експертами й отримайте відповіді на Ваші запитання.

Замовити консультацію

Процедура реєстрації дозволу на гральні послуги в Казахстані

Оформлення казахстанської ліцензії на ведення бізнесу в сегменті азартних ігор проходить поетапно відповідно до адмінпроцедури, затвердженої регламентами компетентного органу. Порядок передбачає підготовку документації, подання електронного запиту й проходження обов'язкової перевірки заявника через державні інформаційні системи. Кожна вимога обов'язковий характер і спрямована на встановлення технічної, фінансової та правової готовності до запуску грального проєкту.

Підготовка пакета матеріалів

До подання запиту на оформлення казахстанської гемблінг-ліцензії юрособа формує набір відомостей і підтверджувальних матеріалів, які відображають відповідність встановленим критеріям. Усі документи подаються в електронному вигляді з обов'язковою ідентифікацією претендента за допомогою цифрового підпису.

Перелік документації для отримання гемблінг-дозволу в Казахстані:

• підтвердження наявності у власності будівлі в мінімум тризірковому готельному комплексі, який відповідає санітарним і протипожежним вимогам;
• зразки легітимаційних знаків, оформлені офіційними мовами;
• внутрішні правила функціонування грального об'єкта;
• копія угоди з фінустановою на розміщення фінансового резерву;
• підтвердження наявності обладнання для гемблінгу з додаванням копій правовстановлюючих документів, засвідчених підписом і печаткою;
• договір із ліцензованою охоронною організацією;
• запит на оформлення гемблінг-ліцензії в Казахстані, оформлений через портал і підписаний ЕЦП претендента;
• підтвердження оплати державного мита через систему eGov.

Подання запиту через платформу eLicense.kz

Подання запиту на отримання дозволу на гральні послуги відбувається виключно через офіційний ресурс eLicense.kz. Він забезпечує автоматичну маршрутизацію заявки й супровід усіх етапів її розгляду. Перед відправленням система перевіряє коректність заповнення форми, наявність усіх необхідних вкладень і чинність ЕЦП. Тільки після проходження внутрішньої валідації запит надходить на розгляд до Комітету індустрії туризму при профільному міністерстві. Оповіщення про статус заявки надсилаються до особистого кабінету претендента автоматично.

Терміни ухвалення рішення

Розгляд запиту на оформлення гемблінг-ліцензії в Казахстані проводиться протягом 15 робочих днів із моменту надходження повного пакета документації. Якщо в процесі вивчення виявляються несуттєві недоліки чи потрібно уточнення окремих даних, компетентний орган надсилає запит на додаткову інформацію. За відсутності відповіді у встановлений термін заявка вважається відхиленою. Відомство має право продовжити період розгляду не більше ніж на 5 днів, якщо потрібне міжвідомче погодження або проведення поглибленої перевірки джерел надходження коштів.

Підстави для відмови

Рішення про неможливість реєстрації ліцензії на гральну діяльність у Казахстані приймається у випадках, коли заявник не підтвердив наявність усіх необхідних прав і ресурсів, допустив подання недостовірних відомостей або порушив вимоги щодо обладнання, місця розміщення чи фінансової спроможності. Підставою є відсутність договору з охоронною структурою, недостатній обсяг обов'язкових резервів або неповне дотримання мовних вимог у підготовлених документах. Відмова в оформленні дозволу на гемблінг у Казахстані видається, якщо в претендента виявлено зв'язки з особами, які мають судимість або неприпустиму участь в інших юрособах, які раніше визнані банкрутами або мають податкову заборгованість.

Фінансовий контроль і податкове навантаження

Фінансова модель ведення грального бізнесу в юрисдикції заснована на фіксованій системі оподаткування й жорстких вимогах щодо документообігу та технічного обліку операцій. До юросіб, які оформили гемблінг-ліцензію в Казахстані, застосовується окремий фіскальний режим, що передбачає застосування загальних форм розрахунку прибутку, й замінює його встановленими ставками залежно від використовуваного обладнання. Такий підхід мінімізує можливість заниження бази оподаткування й забезпечує передбачуване фіскальне навантаження для держави. Контроль за рухом коштів здійснюється в режимі постійного моніторингу із застосуванням цифрових рішень і обов'язкового звітного протоколу.

Спеціальні фіскальні режими та фіксовані зобов'язання

Після отримання ліцензії на гральні послуги в Казахстані застосовується спеціалізований обов'язковий збір, який розраховується не від обороту чи прибутку, а за кількістю зареєстрованих об'єктів оподаткування. Ставки прив'язані до встановленого розрахункового місячного параметра. Це виключає вплив сезонності та дозволяє держорганам прогнозувати надходження до бюджету з високим ступенем точності.

Фіксовані ставки обов'язкових платежів на гральні послуги вказані в таблиці.

Нарахування обов'язкового платежу відбувається по кожному об'єкту незалежно від фактичної активності. Якщо обладнання зареєстроване, але не використовується, податкове зобов'язання зберігається до моменту офіційного зняття з обліку.

Облік операцій і фінзвітність

Після оформлення гемблінг-ліцензії в Казахстані юрособа зобов'язана вести систематизований облік усіх фінансових надходжень і виплат, пов'язаних із проведенням азартних ігор або прийомом ставок. Формування зведених даних має відбуватися в цифровому форматі з можливістю перевірки джерел і відповідності сум. Фінзвітність передається до податкового органу на регулярній основі та формуються з прив'язкою до кожного зареєстрованого об'єкта.

Відомості щодо сум прийнятих ставок, виплачених виграшів і задіяних касах фіксуються по кожному дню, включно з обов'язковою деталізацєію по офлайн- й онлайн-каналах. Приховування або спотворення даних розцінюється як фіскальне правопорушення призводить до санкцій, зокрема можливості призупинення дії дозволу.

Висновок

Оформлення дозволу у сфері грального бізнесу в Казахстані – це не формальна процедура, а обов'язкова умова для законної та стабільної роботи в галузі з високим рівнем регуляторного навантаження. Статус ліцензованого оператора дозволяє уникнути юридичних ризиків, забезпечити довіру партнерів і зберегти доступ до фінансової інфраструктури. Дотримання всіх встановлених вимог – від вибору відповідного місця до точного виконання фіскальних і звітних обов'язків – формує базу для довготривалої діяльності відповідно до чинного законодавства.

Кожен етап гемблінг-ліцензування в Казахстані потребує детальної юридичної підготовки, технічної точності й постійного контролю за виконанням зобов'язань перед державними органами. Наша команда пропонує повний спектр послуг у цьому напрямі – від первинного аналізу відповідності вимогам до повноцінної підтримки під час подання документації й взаємодії з уповноваженими структурами. Ми забезпечуємо юридичну чистоту рішень, допомагаємо мінімізувати адміністративні ризики й повністю супроводжуємо при отриманні ліцензії на всіх рівнях взаємодії з регулятором.