Отримати гемблінг-ліцензію в Таїланді: можливі сценарії

Отримати гемблінг-ліцензію в Таїланді в класичному правовому розумінні в 2026 році неможливо: країна зберігає повну заборону на казино й онлайн-заходи, встановлену Законом про азартні ігри 1935 року. Єдиними легальними формами азартної діяльності залишаються державна лотерея, яка знаходиться у віданні Government Lottery Office, та ставки на перегонах в межах сертифікованих іподромів.

Навесні 2025 року уряд Таїланду подав законопроєкт про запуск інтегрованих розважальних комплексів із казино — ініціатива передбачала створення спеціальних зон, податкову модель та обмежений доступ для громадян країни. Однак у липні цього року проєкт був офіційно відкликаний з парламенту для доопрацювання і досі не розглядається.

Це означає, що жодного формату отримання ліцензії на ведення грального бізнесу в Таїланді не передбачено. Чинним операторам доступні лише суворо регламентовані винятки, кожен з яких оформляється окремо через відповідні органи. Надалі у статті під поняттям «гемблінг-ліцензування в Таїланді» йтиметься саме про зазначені дозволи.

Правове підґрунтя гемблінг-ліцензування в Таїланді та компетенції органів

Базовим нормативом вважається Закон про азартні ігри B.E. 2478 (1935), який досі залишається основним регулятором діяльності в цьому секторі. У його структурі всі гральні формати діляться на дві категорії. Заходи зі Списку A повністю заборонені й можуть бути дозволені лише за спеціальним королівським указом. До них належать казино, автомати, настільні карткові ігри, бінго, рулетка й більшість форм онлайн-гемблінгу. Список B містить обмежений перелік заходів, що теоретично допускаються до проведення з дозволу МВС, але виключно за дотримання встановлених умов: місця, часу, цілей і жорсткого нагляду. Зазвичай для отримання дозволів на гральну діяльність у Таїланді звертаються під час проведення разових подій на кшталт ярмарків чи благодійних розіграшів.

Паралельно діє Закон про Державну лотерею від 1974 року з останніми змінами 2019 року. Його виконання перебуває у віданні Government Lottery Office (GLO). Це управління – єдиний легальний організатор лотерей у країні. Це структура з автономним статусом, підзвітна міністерству фінансів і здійснює повний цикл випуску, розповсюдження, контролю й розподілу доходів від квитків.

Закон про гральні карти 1943 року встановлює, що будь-яке виробництво, імпорт, продаж і навіть зберігання колод потребує окремої реєстрації та ліцензії. Ці правила спрямовані як на контроль гральної активності, так й на припинення її нелегальних форм. Крім того, на обіг карт та аксесуарів поширюються положення акцизного законодавства, що регулюють оподаткування певних категорій товарів, що потенційно пов'язані з гральним бізнесом.

Компетенції з контролю та припинення порушень гемблінг-ліцензування в Таїланді розподілено між кількома відомствами. МВС (Ministry of Interior) має дозвільну й каральну юрисдикцію щодо заходів, що підпадають під дію закону 1935 року. GLO діє в межах своєї вузької компетенції, de facto вважається, що цей орган отримав ліцензію на проведення в Таїланді лотереї державного формату. За технічне виконання блокувань сайтів і відстеження онлайн-активності відповідає Міністерство цифрової економіки та громадськості. Крім того, у структурі поліції діє спеціальний підрозділ боротьби з кіберзлочинністю, що активно зупиняє спроби ведення нелегального гемлбінгу в інтернеті, особливо при використанні тайської мови, місцевих платіжних інструментів або реклами, орієнтованої на користувачів усередині країни.

Таким чином, чинна правова база не передбачає можливості отримати гемблінг-ліцензію в Таїланді ні для наземних казино, ні для онлайн-операторів. Можливі винятки обмежені строго певними межами й вимагають точної відповідності формату, місцю, цілям і юридичному оформленню, підкріпленому індивідуальними дозволами від уповноважених органів.

Як отримати гемблінг-ліцензію в Таїланді: варіанти структурування проєкту з урахуванням заборон

Зараз неможливо оформити в Таїланді ліцензію на казино чи онлайн-гемблінг. Однак для операторів, орієнтованих на міжнародні ринки, можливі альтернативні моделі структурування, що дозволяють уникнути порушень місцевого законодавства. Існують два робочі підходи, які застосовуються залежно від цілей проєкту. Обидві моделі потребують точної юридичної оцінки, попередньої експертизи локального законодавства й виваженої взаємодії з місцевими контрагентами. Помилки в структурі, маркетингу або платежах можуть бути розцінені як спроба обходу заборони, що спричинить блокування, адміністративні санкції й навіть кримінальні справи.

Модель без присутності в Таїланді та без операцій у національній валюті

Цей варіант отримання гемблінг-ліцензії в Таїланді підходить компаніям, орієнтованим на закордонну аудиторію без залучення місцевих користувачів. Структура будується за принципом повної юридичної та фактичної присутності в країні.

Основні елементи цієї моделі отримання дозволу на гральний бізнес у Таїланді:

• Реєстрація та ліцензування в іноземній юрисдикції, що допускає гемблінг (наприклад, Кюрасао, Мальта, острів Мен, Анжуан або Філіппіни).
• Геоблокування доступу з IP-адрес, зареєстрованих у Таїланді, для унеможливлення використання платформи резидентами країни.
• Відсутність тайської мови на сайті, в мобільних застосунках і рекламних креативах, а також заборона тагертування на користувачів з юрисдикції в будь-яких маркетингових кампаніях.
• Вилучення THB з підтримуваних валют — як щодо депозиту, так і щодо виведення коштів.
• Фільтрування платіжних інструментів, щоб запобігти можливості поповнення з карток тайських банків, місцевих електронних гаманців й інших платіжних рішень, що обслуговують внутрішній ринок.
• Внутрішні політики комплаєнс-геотаргетингу, що фіксують технічні й організаційні заходи щодо недопущення надання послуг особам, які перебувають на території юрисдикції, незалежно від їхнього громадянства.

Така модель оформлення гемблінг-ліцензії в Таїланді дозволяє відповідати базовій забороні, встановленій правовим актом про азартні ігри, та знизити ризик переслідування від місцевої влади.

Проведення офлайн-заходів з елементами розіграшів за погодженням з органами

Така схема гемблінг-ліцензування в Таїланді можлива лише у виняткових випадках, при повному дотриманні умов, встановлених для заходів зі Списку B Акта про азартні ігри. Вона не підходить для регулярного грального бізнесу, але може бути застосована до короткострокових акцій, промокампаній або благодійних розіграшів.

Ключові умови:

• Погодження з МВС чи провінційною адміністрацією, залежно від місця проведення.
• Чітке обґрунтування мети заходу (наприклад, просування продукту, розважальна подія, корпоративний івент, збирання коштів на благодійність).
• Відсутність прямого грошового виграшу, класичних ставок або елементів гри на удачу за участю грошей – лише розіграші, подарунки, купони, сувеніри.
• Обмеження за часом і локацією – отримання дозволу на проведення гральних заходів у Таїланді передбачено лише на заявлений термін і в межах конкретного місця.
• Контроль поліцією чи представниками адміністрації, який фіксує відповідність умовам дозволу.

Процедура оформлення ліцензії на гральну діяльність у Таїланді передбачає подання заяви з детальним описом сценарію заходу, переліку призів, аудиторії, методів відбору переможців і форми участі. Право на видачу таких дозволів делеговано територіальним органам влади – провінційним адміністраціям під координацією центрального відомства. Кожна ліцензія персоналізована, стосується конкретного заходу, дати, місця, цілей та умов проведення. Остаточне рішення залишається за уповноваженим органом, й, за порушення умов дозволу, можлива кримінальна відповідальність.

Проведення державної лотереї

Зовсім інший правовий режим гемблінг-ліцензування в Таїланді встановлено для державної лотереї. Вона регулюється спеціальним профільним правовим актом 1974 року, у редакції зі змінами 2019 року. Оператором виступає Державне лотерейне управління (GLO), яке перебуває у віданні Міністерства фінансів.

У межах цього закону:

• GLO має монопольне право на випуск, реалізацію та проведення лотерей на території королівства.
• Вся діяльність здійснюється відповідно до внутрішніх регламентів, затверджених урядом і Міністерством фінансів.
• Приватні компанії та фізичні особи не мають права організовувати лотереї, навіть якщо їх формат відрізняється від моделі GLO.
• Контроль за тиражами, логістикою, дистрибуцією квитків і розподілом доходів відбувається через спеціальні механізми внутрішньої аудиторської перевірки та звітності.

Спроба створити паралельну систему, зокрема онлайн-лотерею чи розіграші, що імітують формат державних квитків, кваліфікується як незаконна гральна діяльність із відповідними санкціями.

Ризики онлайн-моделей «з тайським трафіком»

Отримання в Таїланді ліцензії на онлайн-гемблінг неможливе, тому його організація або просування з орієнтацією на користувачів, що знаходяться в країні, незалежно від юрисдикції реєстрації компанії, підпадає під сувору заборону та викликає негайну реакцію від влади. Це один із найчутливіших і жорстко контрольованих аспектів на рівні кібербезпеки та цифрової політики королівства.

Провідну роль у боротьбі з онлайн-іграми відіграє Міністерство цифрової економіки та громадськості (MDES). На підставі рішень суду це відомство ініціює блокування інтернет-сайтів, через які здійснюється гемблінг-активність. При цьому блокуються як домени, так і IP-адреси, а за потреби — і пов'язані з ними платіжні шлюзи, що фактично унеможливлює використання платформи з території країни.

Окремий напрямок роботи MDES пов'язаний із моніторингом реклами, що містить прямі чи опосередковані посилання на гральні ресурси. Під заборону потрапляє використання тайської мови, національних символів, локальних маркетингових каналів і візуальних образів, що асоціюються з тайською культурою. Навіть за наявності іноземного хостингу та закордонного гемблінг-ліцензування в Таїланді такі матеріали розглядатимуть як порушення чинного законодавства, якщо їхня цільова аудиторія — жителі юрисдикції.

Паралельно діє Центральне управління боротьби з кіберзлочинністю (CCIB), що входить до структури Королівської поліції. Цей підрозділ займається оперативною роботою. Клієнтські сервіси, які приймають ставки в тайських батах, що взаємодіють із картами банків країни або орієнтовані на місцеву аудиторію (наприклад, через Telegram-ботів, LINE-канали, Facebook-сторінки), автоматично потрапляють під приціл правоохоронних органів. Незалежно від місця реєстрації, такі проєкти сприймаються як кримінальна діяльність, спрямована проти національних інтересів.

Крім правових наслідків, моделі, що працюють без отримання дозволу на гемблінг-діяльність у Таїланді, несуть репутаційні й операційні ризики. Блокування MDES здійснюються швидко та без попередніх повідомлень, а великі платіжні та технологічні партнери, зокрема й міжнародні PSP і хостинг-провайдери, можуть призупинити співпрацю при виявленні порушень у королівстві.

Реєстр заблокованих ресурсів, звіти про пресбрифінги та дані щодо розслідувань CCIB регулярно публікуються у відкритих джерелах, зокрема на відомчих порталах і міжнародних моніторингових майданчиках. Це підтверджує високий рівень правозастосування й демонструє, що робота під тайський трафік поза законом — не теоретична загроза, а системний ризик із високою ймовірністю наслідків.                                                                                                                                                                           

Хочете проконсультуватися?

Зв'яжіться з нашими експертами й отримайте відповіді на Ваші запитання.

Замовити консультацію

Податковий і комплаєнс-контур гемблінг-ліцензування в Таїланді

Сьогодні в юрисдикції відсутня повноцінна система оподаткування гемблінг-бізнесу, оскільки оформлення ліцензій у Таїланді на організацію казино й онлайн-ігор не проводиться. Відповідно, ані податок на валовий гральний дохід (GGR — Gross Gaming Revenue), ані інші галузеві фіскальні механізми не застосовуються в межах поточного законодавства.

Базова ставка КПП у Таїланді становить 20% від чистого прибутку, отриманого юрособою, зареєстрованою в країні. Вона поширюється на всі компанії, які ведуть легальну комерційну діяльність. Однак, оскільки ліцензування азартних ігор у Таїланді не проводиться, це оподаткування на гемблінг-операторів де-юре не застосовується.

Виняток – ​державна лотерея. Доходи від реалізації квитків і розподілу виграшів спрямовуються як на фінансування державних програм, так і до центрального бюджету. GLO не має обов'язку зі сплати КПП у класичному вигляді — вона здійснює перерахування в дохід держави відповідно до затвердженого регламенту, що робить її фінансову модель унікальною порівняно з приватними компаніями.

Загальні комплаєнс-вимоги

Оскільки оформлення ліцензії на організацію азартних ігор у Таїланді поки недоступне, комплаєнс-зобов'язання в класичному розумінні для операторів немає. Виняток становить діяльність GLO, яка:

• веде фінансову звітність відповідно до держстандартів;
• підлягає зовнішньому контролю;
• діє за затвердженим річним бюджетом;
• публікує звіти щодо розподілу доходів і спрямування соціальних виплат.

Для потенційного ринку IR-комплексів очікуються стандарти, аналогічні глобальним, зокрема зобов'язання AML/CFT, процедурні регламенти внутрішнього контролю, ідентифікація клієнтів (KYC), а також цифровий моніторинг операцій. Проте всі ці заходи залишаються у статусі проєктних пропозицій і поки що не є обов'язковими. До офіційного прийняття закону та запуску процедури гемблінг-ліцензування в Таїланді будь-які розрахунки податку, зобов'язань чи правових режимів мають лише теоретичне значення.

Висновок

З урахуванням заборони на азартні ігри в Таїланді, посиленого контролю за онлайн-операторами й нестабільного законодавчого порядку денного щодо казино, запуск проєкту в цьому секторі неможливий без точного юрисдикційного моделювання. Геосегментація трафіку, фільтрація платіжних каналів і виключення тайської аудиторії – ключові елементи стратегії дотримання закону. Постійний моніторинг ініціатив уряду щодо питань оформлення гемблінг-дозволу в Таїланді та взаємодія з професійною юридичною командою дозволяють мінімізувати ризики блокувань, уникнути порушення акту про азартні ігри й запобігти санкціям від Міністерства цифрової економіки та громадськості й Управління боротьби з кіберзлочинністю.